¿Cuál es la diferencia entre acción de tutela y acción popular?

Si bien, éstos dos son mecanismos que pueden ser activados o utilizados por las diferentes personas para la protección de sus derechos, existen diferencias entre acción de tutela y acción popular debido a sus características especiales que deben ser tenidas en cuenta al momento de acceder a ellas.

Diferencias entre acción de tutela y acción popular

En el caso Colombiano, bien se sabe que desde la Constitución Política de 1991, la acción de tutela ha sido creada para la protección de derechos fundamentales y es ahí donde radica una de las más importantes diferencias de ésta acción frente a las demás.

Por ende, para el presente caso, expondremos la diferencia que hay entre la acción popular y la acción de tutela tanto en su definición, legitimación, forma de presentación, como en los derechos vulnerados y que busca proteger cada una, su finalidad, jurisdicción y caducidad.

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Definición de acción popular

Según la Corte Constitucional, la acción popular es un mecanismo de protección de derechos constitucionales, establecido en el Inciso Primero del Artículo 88 de la Constitución Nacional, que busca proteger los derechos e intereses que se relacionan con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pública, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia y otros de similar naturaleza, definidos por el legislador.

¿Qué es la acción de tutela?

Por otro lado y siguiendo a ésta misma entidad en su Sentencia C-483 de 2008, se tiene que la acción de tutela es un mecanismo de defensa judicial, establecido en el Artículo 86 de la Constitución Política, al cual puede acudir toda persona para obtener la protección inmediata de sus derechos fundamentales, cuando éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción u omisión de una entidad pública o particular.

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Legitimación

La acción de tutela, tal como lo mencionamos anteriormente, puede ser puede ser presentada o interpuesta, por cualquier persona que busque la protección inmediata de derechos fundamentales.

La acción popular, puede ser interpuesta por:

• Cualquier persona (natural o jurídica).
• ONG, organizaciones populares o cívicas.
• Entidades públicas de control y vigilancia.
• Procurador general de la nación.
• Defensor del pueblo.
• Personeros distritales y municipales.
• Alcaldes y funcionarios con el deber de proteger éstos derechos.

Presentación

Ninguna de éstas dos acciones, necesita ni requiere, de apoderado para su presentación.

Derechos vulnerados

La acción popular, procede cuando se vulneren Derechos e intereses colectivos, ya sea por acción o por omisión de autoridades públicas o de particulares.

La acción de tutela por otra parte, busca proteger los derechos fundamentales que resulten vulnerados o amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad pública o particular, en casos señalados por la ley, cabe resaltar, que igualmente protege aquellos derechos que por conexidad, afecten derechos fundamentales.

Finalidad

Según la Corte Constitucional, la finalidad de la acción popular es:

• Evitar un daño contingente.
• Cesar el peligro, amenaza, vulneración o agravio.
• Restituir las cosas al estado anterior.

Mientras que la finalidad de la acción de tutela es:

• Evitar la violación de derechos fundamentales.
• Reparar los daños ocasionados por la violación de derechos fundamentales.

Jurisdicción

La jurisdicción encargada de resolver sobre las acciones populares es:

• Contencioso administrativa contra entidades públicas o personas que desempeñen funciones administrativas.
• Ordinaria civil.

Mientras que la jurisdicción encargara de resolver las acciones de tutela es:

• Según el Artículo 37 del Decreto Ley 2591 de 1991 prescribe que la competencia para conocer de la acción de tutela en primera instancia la tienen los jueces o tribunales con jurisdicción en el lugar donde ocurre la violación o amenaza del derecho fundamental.

Caducidad

Ninguna de éstas dos acciones, tiene un término de caducidad para ser interpuesto, pero en el caso de la acción popular, la oportunidad para ser presentada, precluye o termina, cuando cesa la vulneración del derecho o interés colectivo.

En cuanto a la acción de tutela, si bien no tiene un término de caducidad para su presentación (pues puede ser interpuesta en cualquier tiempo), ésta debe ser interpuesta en un plazo razonable que atienda al principio de inmediatez de la acción de tutela y dentro del cual, se presuma que la afectación del derecho fundamental es inminente y que realmente está causando un daño.

Fuentes bibliográficas

• Derecho Colombiano. Diferencias entre acción de grupo, acción popular y acción de cumplimiento.
• Corte Constitucional. Sentencia T-290 de 2011.
• Corte Constitucional. Sentencia C-483 de 2008.
• Corte Constitucional. Sentencia C-215 de 1999.